此前媒體報道的土地延期后補繳地價數額為公告基準地價的35%僅限定為深圳存在的、特殊的行政劃撥用地的問題，并不具有普遍性。

  由于深圳特殊的土地管理制度沿革，使得此前的土地年限相關規(guī)定與國家層面法規(guī)出現不一致的情況，而1995年對《深圳經濟特區(qū)土地使用權出讓條例》關于年限規(guī)定的修改，也是為了保持與上位法的一致性。

  1995年9月18日前簽訂《土地使用權出讓合同書》可以不用補交地價自動予以順延。1995年9月18日后已簽訂《土地使用權出讓合同書》的土地使用權到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價等問題，深圳市正在研究制定相關政策。

  連日來，浙江省溫州市部分市民土地使用權續(xù)期問題的新聞，引發(fā)全國市民的關注。

  4月19日晚，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會在其官方微博發(fā)文，對深圳土地使用權續(xù)期有關規(guī)定進行了詳細說明。

  今天，深圳市規(guī)土委有關負責人在接受《法制日報》記者采訪時表示，土地使用權續(xù)費問題關系到深圳乃至全國市民的切身利益，隨著輿論逐漸升溫，為避免市民對相關政策誤讀，該委認為有必要對此進行解讀。

  補繳35%不具普遍性

  近日，有媒體報道稱，溫州部分市民因土地使用年限到期或即將到期，交易價不超過100萬元的房子如重新辦理土地證需繳納數十萬元的高額土地出讓金，補交地價達房產交易價的三分之一甚至一半，在社會各界引發(fā)熱議和關注。

  與此同時，廣東省深圳市長城大廈一套80多平方米的住宅申請土地使用年限延期20年，僅花費了4.5萬元的新聞，與溫州形成了鮮明對比，再次引發(fā)社會強烈關注。

  近日，深圳市規(guī)土委第一直屬管理局收到了深圳市福田區(qū)長城大廈6棟一套80.6平方米業(yè)主的一份關于補交地價延期的申請。相關資料顯示，該房產用途為住宅，土地使用年限為50年，從1985年5月28日起至2035年5月27日止。

  該業(yè)主已于今年3月9日付清上述房地產延續(xù)土地使用年限的地價款44940元，經過市規(guī)土委第一直屬管理局批準，該房地產的土地使用年期延至70年，即從1985年5月28日起至2055年5月27日止，性質仍為市場商品房，其他要求按《房地產證》登記不變。業(yè)主可以據批復向深圳市不動產權登記部門完善產權登記手續(xù)。根據各房產中介參考數據，長城大廈目前市價為每平方米8萬元，該套房產市值約645萬元。

  深圳市這起土地使用年限延期事例出現后，有人認為，深圳土地延期僅需補繳地價數額為公告基準地價的35%。這一認知導致不少市民產生誤解，即深圳對于所有性質土地使用權到期之后，都要求按照公告基準地價的35%進行補繳。但實際上，《深圳到期房產續(xù)期若干規(guī)定》明確約定了適用范圍，特指在深圳存在的、特殊的行政劃撥用地。

  對此，深圳市規(guī)土委有關負責人表示，此前媒體報道的土地延期后補繳地價數額為公告基準地價的35%僅限定為深圳存在的、特殊的行政劃撥用地的問題，并不具有普遍性。1995年9月18日前簽訂《土地使用權出讓合同書》可以不用補交地價自動予以順延。1995年9月18日后已簽訂《土地使用權出讓合同書》的土地使用權到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價等問題，深圳市正在研究制定相關政策。

  深圳土地管理有特殊性

  《法制日報》記者了解到，深圳市出臺的有關土地使用權續(xù)期的規(guī)定與深圳土地管理制度沿革密不可分。

  深圳作為國有土地使用權有償使用制度的先試先行者，于1982年出臺了《深圳經濟特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定首次規(guī)定通過行政劃撥方式供應經營性用地，并且規(guī)定了相應用途的土地使用年期，如工業(yè)用地30年、商業(yè)用地20年、商品住宅用地50年等。這與國家規(guī)定的行政劃撥“無償無限期”不同，這也是該市目前已經到期土地需要續(xù)期的主要原因。

  1988年，《深圳經濟特區(qū)土地管理條例》出臺實施，條例明確特區(qū)國有土地實行有償使用和有償轉讓，有償出讓國有土地使用權可采取協議、招標和公開拍賣三種方式，土地使用年限根據實際需要確定，但不得超過50年。

  1994年，《深圳經濟特區(qū)土地使用權出讓條例》規(guī)定土地使用權最高使用年限為50年。

  1995年9月15日，深圳市第二屆人民代表大會修改了《深圳經濟特區(qū)土地使用權出讓條例》，其中第十一條作如下修改：“土地使用權的最高使用年限為七十年，不同用途的土地使用年限按國家規(guī)定執(zhí)行。”

  深圳市規(guī)土委有關負責人向《法制日報》記者表示，由于深圳特殊的土地管理制度沿革，使得此前的土地年限相關規(guī)定與國家層面法規(guī)出現不一致的情況，而1995年對《深圳經濟特區(qū)土地使用權出讓條例》關于年限規(guī)定的修改，也是為了保持與上位法的一致性。

  土地使用權如何續(xù)期

  據深圳市規(guī)土委在其官方微博發(fā)布的解讀，該市目前有關土地使用權續(xù)期的規(guī)定主要有兩條。

  一是1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國土局已簽訂《土地使用權出讓合同書》的，可以不用補交地價自動予以順延。

  1996年，深圳市政府依據深圳市人大決定，發(fā)布了《深圳市人民政府關于土地使用權出讓年期的公告》。公告規(guī)定：凡與深圳市規(guī)劃國土局簽訂《土地使用權出讓合同書》的用地，其土地使用最高年期按國家規(guī)定執(zhí)行，即：居住用地七十年；工業(yè)用地五十年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；綜合用地或者其他用地五十年。在該公告之日（1995年9月18日）前已簽訂《土地使用權出讓合同書》的，其土地使用年期按以上規(guī)定，自出讓合同規(guī)定的起始日期推算、順延即可，不須另簽合同或換發(fā)《房地產證》，其中需變更產權的，在辦理變更產權手續(xù)時確認、順延。

  二是深圳市人民政府【2004】73號文件解決的對象特指在深圳特定歷史階段形成的、特殊的行政劃撥用地問題。

  隨著深圳市最早一批通過行政劃撥方式取得的經營性用地（20年使用權）的陸續(xù)到期，深圳市首次集中出現了國有土地使用權期滿的問題。為妥善解決該問題，2004年4月23日，《深圳市到期房地產續(xù)期若干規(guī)定》（深府【2004】73號）發(fā)布施行。該規(guī)定所針對的對象是在深圳市房地產權利證書登記的土地使用年期屆滿的行政劃撥性質房地產，及原行政劃撥用地補交地價后轉為出讓用地但原年期未重新調整而土地使用年期已屆滿的房地產。

  “若干規(guī)定”明確，上述用地在不改變用途的情況下，按有償使用土地的原則延長土地使用年期，其中一種延長方式就是補交地價簽訂土地出讓合同，在國家規(guī)定的最長土地使用年期減去已使用年期的剩余年期范圍內約定年期內，補交地價數額為相應用途公告基準地價的35%。

  對于1995年9月18日后已簽訂《土地使用權出讓合同書》的土地使用權到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價等問題，深圳市正在研究制定相關政策。