隨著深圳危樓清空、人員搬離，老屋村空置率越高安全隱患越大。市住建局近日透露，已牽頭啟動(dòng)老舊房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查，逐步建立全市危險(xiǎn)房屋安全管理臺(tái)賬，另起草《深圳市房屋安全管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。

老屋村空置率越高隱患越大

老屋村一直是基層安全隱患的排查重點(diǎn)，近年來(lái)全市不斷開(kāi)展老屋村排查，對(duì)危樓進(jìn)行清空封閉的方式避免出現(xiàn)因人員租住而發(fā)生的安全事故。但隨著這些危樓清空、人員搬離，老屋村空置率越來(lái)越高，安全隱患也越來(lái)越大。比如，位于龍崗區(qū)橫崗街道四聯(lián)社區(qū)的賢合老圍，整片圍屋已被鐵絲網(wǎng)擋住，但由于一直未明確如何實(shí)施改造，而部分墻體已經(jīng)傾斜，對(duì)周邊過(guò)往的人員和車(chē)輛造成較大的安全隱患，臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣來(lái)臨時(shí)更是各單位重點(diǎn)保障的排查點(diǎn)。

另外，部分老屋村由于空置而加快了損壞的速度，能否重建或修復(fù)又未得到明確回復(fù)使得業(yè)主無(wú)所適從。還有些位置偏僻的老屋成為流浪者和拾荒人爭(zhēng)相搶占的處所，隱患排查后回潮率非常高，成為執(zhí)法巡查人員面對(duì)的“老大難”。

為此，今年“兩會(huì)”期間，市人大代表劉亞菁建議，對(duì)空置物業(yè)中的危樓盡快出臺(tái)修復(fù)或拆除等明確規(guī)定，為業(yè)主房屋使用指明方向。明確軍隊(duì)物業(yè)是否不再有償經(jīng)營(yíng)的使用要求，對(duì)非沿街區(qū)域廢置工廠進(jìn)行封閉。另外，對(duì)老舊片區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃改造，消除該片區(qū)的重大隱患等。

整治政策有待進(jìn)一步梳理

市住建局介紹，考慮到農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題以及城市整體發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)無(wú)論是部委規(guī)章還是市直部門(mén)規(guī)定其操作性均存在不足。據(jù)了解，深圳近年基本未啟動(dòng)老舊危樓拆除重建相關(guān)審批工作。因此，若房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，實(shí)施空樓優(yōu)先確保人身安全是必要的措施。

深圳現(xiàn)有老屋村房屋整治政策有待進(jìn)一步梳理和規(guī)范。當(dāng)前，包括市住建局在內(nèi)的有關(guān)職能部門(mén)正結(jié)合住房保障、棚戶區(qū)改造、危房治理等政策進(jìn)行綜合研究，積極推動(dòng)將老屋村在內(nèi)的老舊危樓納入棚戶區(qū)改造的范疇，從根本上消除隱患，改善民生，確保群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和城市公共安全。

市住建局還表示，將督促、指導(dǎo)房屋所在轄區(qū)政府及區(qū)房屋安全主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在安全隱患的老舊房屋采取修繕、加固等解危措施；對(duì)存在重大安全隱患的應(yīng)一律空樓，停止使用，并加強(qiáng)日常巡查，設(shè)置安全隔離措施，務(wù)必確保群眾人身安全。同時(shí)，市住建局將依據(jù)職責(zé)積極協(xié)助房屋所在轄區(qū)政府和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)開(kāi)展該片區(qū)重新規(guī)劃改造事宜。

逐步建立安全管理臺(tái)賬

深圳作為新興城市，既有房屋安全管理尚處于起步階段，亟待重視和加強(qiáng)。市住建局今年已牽頭啟動(dòng)全市老舊房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查，力求年底前通過(guò)全面排查摸底，逐步建立全市危險(xiǎn)房屋安全管理臺(tái)賬，推動(dòng)危房動(dòng)態(tài)、分類(lèi)管理，確保房屋使用安全和城市公共安全。目前各區(qū)正抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查摸底工作，為后續(xù)老舊危樓的綜合整治提供技術(shù)支撐。

針對(duì)當(dāng)前深圳既有房屋安全管理法律缺失、制度不健全的局面，市住建局正抓緊推進(jìn)建章立制。市住建局起草《深圳市房屋安全管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，目前已完成初稿處于征求意見(jiàn)階段，計(jì)劃年底前報(bào)請(qǐng)市政府審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。

焦點(diǎn)

房屋安全監(jiān)管現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

從房屋安全管理的角度，不得不說(shuō)“重建設(shè)、輕維護(hù)”是當(dāng)前深圳城市管理面臨的重大課題。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，深圳現(xiàn)已建成房屋約60萬(wàn)棟，總面積逾9億平方米。其中違法建筑面積占比超過(guò)45%.當(dāng)前全市既有房屋安全監(jiān)管面臨法律空缺、職能交叉、機(jī)構(gòu)不健全、人員經(jīng)費(fèi)配備不足等一系列問(wèn)題，也客觀反映了深圳城市管理和基層治理有待提高和完善。

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